○議長（
加藤健吉君） 次に、本日の日程につきましては、
会議規則第20条の規定により、議長において定め、印刷配布してございます。その順序に従いまして会議を進めてまいりますので、ご了承願います。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （参照）
議事日程（第１号） １１月２９日（月）午後２時開会・開議 日程第１ 会期の決定 日程第２
会議録署名議員の指名 日程第３ 議案第１号及び議案第２号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第４ 議案第３号及び議案第４号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第５ 議案第５号及び議案第６号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第６ 議案第７号ないし議案第９号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第７ 議案第１０号及び議案第１１号（
提案理由説明、
補足説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第８ 議案第１２号ないし議案第３９号及び報告第１号（
提案理由説明） 日程第９ 発議案第９号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決） 日程第１０ 陳情第１４号及び陳情第１５号 日程第１１ 休会について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
市長あいさつ
○議長（
加藤健吉君） ここで、市長から開会にあたり
あいさつがあります。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 本日、平成22年第４回
君津市議会定例会を招集しましたところ、初冬のすばらしい天候に恵まれまして、議員の皆さんにはお忙しい中ご出席をいただき、まことにありがとうございます。 さて、本定例会に提案いたします議案は、お手元の議案書のとおり、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてをはじめとする39議案と報告１件でございます。 詳細につきましては、後ほど、
提案理由の説明の際、申し上げることといたしますが、十分なるご審議をいただきますようお願いを申し上げます。 次に、この場をおかりしまして、11月３日付で行われました
危険業務従事者叙勲及び秋の叙勲の受賞者についてご報告を申し上げます。 著しく危険性の高い業務で功労のあった方々をたたえる
危険業務従事者叙勲につきまして、本市から元君津市
消防指令長の
鈴木勇三郎様が
消防功労で瑞宝双光章の栄に、また、元準陸尉の柳原和信様が
防衛功労で瑞宝単光章の栄に浴されました。また、秋の叙勲につきましては、君津市
名誉市民の
三浦公明様が
自治功労で、元
社団法人日本養鶏協会会長の梅原宏保様が
畜産業振興功労で、それぞれ旭日双光章の栄に、元
君津中央病院看護局次長の
三枝かつ子様が
看護業務功労で瑞宝単光章の栄に浴されました。皆さんのご慶事に対しまして心からお祝いを申し上げますとともに、今後とも君津市発展のために、一層のお力添えをいただきますようお願いを申し上げる次第であります。 以上、報告を申し上げまして、本会議の開会にあたっての
あいさつといたします。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
あいさつを終わります。
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△日程第１ 会期の決定
○議長（
加藤健吉君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
今期定例会の会期は、去る11月22日の
議会運営委員会において、本日から12月20日までの22日間と決定いたしました。 お諮りいたします。 会期につきましては、
議会運営委員会の
決定どおり、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認めます。 よって、
今期定例会の会期は、本日から12月20日までの22日間と決定いたしました。 なお、会期中の
会議日程は印刷配布のとおりでございます。
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△日程第２
会議録署名議員の指名
○議長（
加藤健吉君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第80条の規定により、議長において10番、
三宅良一君、11番、鴨下四十八君、12番、磯貝清君を指名いたします。
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△日程第３ 議案第１号及び議案第２号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第３、議案第１号及び議案第２号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第１号及び議案第２号について、
提案理由の説明を申し上げます。 本２議案は、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。 議案第１号は、平成23年３月31日をもって
任期満了となります
人権擁護委員の林佳子氏を再度
人権擁護委員候補者として推薦しようとするものでございます。 林氏の経歴について申し上げますと、
木更津市立清見台小学校教諭をはじめ、
君津市立小糸中学校教諭、
君津市立小櫃中学校教諭などを歴任し、教育の充実と発展につくされました。 林氏は、人格高潔で識見豊かであり、平成20年４月１日に
人権擁護委員に委嘱され、以来、
人権全般にわたり豊富な識見と経験を生かし、
地域住民のために熱心に活躍されており、本市の
人権擁護委員として適任者であると考える次第であります。 議案第２号は、同じく平成23年３月31日をもって
任期満了となります
人権擁護委員の関口牧江氏を再度
人権擁護委員候補者として推薦しようとするものでございます。 関口氏の経歴について申し上げますと、千葉県
母子福祉推進委員をはじめ、
君津市立小糸中学校の心の
教育相談など、地域や学校におけるよき相談者として活躍され、また、長年にわたり
千葉家庭裁判所の家事調定委員を務められております。 関口氏は人格高潔で識見豊かであり、平成20年４月１日に
人権擁護委員に委嘱されて以来、
人権全般にわたり豊富な知識と経験を生かし、
地域住民のために熱心に活躍されており、本市の
人権擁護委員として適任者であると考える次第であります。 以上、議案第１号及び議案第２号について
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明が終わりましたので、ただいま議題となっております議案第１号及び議案第２号に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第１号及び議案第２号につきましては、
人事案件でございますので、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、議案第１号及び議案第２号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 討論もないようでございますので、議案に対する討論は終結し、採決いたします。 議案第１号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 議案第２号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 議案第３号及び議案第４号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第４、議案第３号及び議案第４号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第３号及び議案第４号について、
提案理由の説明を申し上げます。 本２議案は、
監査委員の選任について、
地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めようとするものでございます。 議案第３号は、本年12月４日をもって
任期満了となります
監査委員の影山敏雄氏を再度
監査委員として選任しようとするものでございます。 影山氏の経歴について申し上げますと、昭和36年５月に当時の上総町職員として奉職されて以来、本市の
都市部長、
総務部長などを歴任され、平成18年12月から本市の
代表監査委員として活躍されております。 また、
地方行政に深い知識と経験を有し、その人格は高潔にして識見豊かであり、本市の
監査委員として適任者であると考える次第であります。 議案第４号は、本年12月４日をもって
任期満了となります
監査委員の相川幸男氏の後任として高橋喜和氏を
監査委員として選任しようとするものでございます。 高橋氏の経歴について申し上げますと、昭和44年４月に千葉県職員として奉職されて以来、千葉県
農林水産部水産局長、千葉県副
企業庁長、千葉県副出納長などを歴任され、37年の長きにわたり県民の
福祉向上に努められました。また、
地方行政に深い知識と経験を有し、その人格は高潔にして識見豊かであり、本市の
監査委員として適任者であると考える次第であります。 以上、議案第３号及び議案第４号について
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明は終わりましたので、ただいま議題となっております議案第３号及び議案第４号に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第３号及び議案第４号につきましては、
人事案件でございますので、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、議案第３号及び議案第４号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 討論もないようでございますので、議案に対する討論は終結し、採決いたします。 議案第３号
監査委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 議案第４号
監査委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第５ 議案第５号及び議案第６号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第５、議案第５号及び議案第６号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 ここで、
本吉教育長から一時退席の申し出がありますので、これを許可いたします。 （教育長 本吉貞夫君退席）
○議長（
加藤健吉君） 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第５号及び第６号について、
提案理由の説明を申し上げます。 本２議案は、
教育委員会委員の任命について、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を求めようとするものでございます。 議案第５号は、本年12月５日をもって
任期満了となります
教育委員会委員の本吉貞夫氏を再度任命しようとするものでございます。 本吉氏の経歴について申し上げますと、昭和44年４月に
上総町立亀山中学校教諭として奉職されて以来、
君津市立外箕輪小学校長、
君津市立周南中学校、
君津市立君津中学校長などを歴任され、平成18年12月から豊富な経験をもとに、
本市教育委員会教育長として
教育行政の進展に尽力されております。 本吉氏は人格高潔で、教育、学術及び文化に関して識見豊かであり、本市の
教育委員会委員として適任者であると考える次第であります。 議案第６号は、本年12月５日をもって
任期満了となります
教育委員会委員の宮嵜順子氏の後任として大野克已氏を任命しようとするものでございます。 大野氏の経歴について申し上げますと、昭和45年４月に
君津町立周南小学校教諭として奉職されて以来、
富津市立天神山小校長、君津市
教育委員会教育部副参事兼ねて
学校教育課長、
君津市立大和田小学校校長などを歴任され、38年の長きにわたり教育の充実と発展に尽力されました。 大野氏は人格高潔で、教育、学術及び文化に関して識見豊かであり、本市の
教育委員会委員として適任者であると考える次第であります。 以上、議案第５号及び議案第６号について、
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明は終わりましたので、ただいま議題となっております議案第５号及び議案第６号に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第５号及び議案第６号につきましては、
人事案件でございますので、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、議案第５号及び議案第６号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 討論もないようでございますので、議案に対する討論は終結し、採決いたします。 議案第５号
教育委員会委員の任命にについて、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 議案第６号
教育委員会委員の任命にについて、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 （教育長 本吉貞夫君入場）
○議長（
加藤健吉君） ここで、ただいま
教育委員会委員として同意されました
本吉教育長から発言を求められておりますので、これを許可します。
本吉教育長。 （教育長 本吉貞夫君登壇）
◎教育長（本吉貞夫君） 貴重なお時間をいただき、大変恐縮ですけれども、議長より発言のお許しをいただきましたので、一言ご
あいさつを申し述べさせていただきます。 ただいま、議員の皆様方のご同意をいただき、教育委員として再度承認していただきまして、まことにありがとうございました。 過ぐる４年間、職務を遂行できましたことは、議員皆様方のご指導ご支援のたまものと、深く感謝しております。これからも職責の重要さを深く自覚し、使命感を高く持ち、市民の信託にこたえることができるよう、努力する所存でございます。 議員の皆様方の一層のご指導ご支援を心よりお願い申し上げまして、
あいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ありがとうございました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第６ 議案第７号ないし議案第９号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第６、議案第７号ないし議案第９号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第７号から議案第９号までについて、
提案理由の説明を申し上げます。 本３議案は、本年12月５日をもって
任期満了となります３名の
固定資産評価審査委員会委員の選任について、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を求めようとするものでございます。 議案第７号は、坂本彬氏を再度選任しようとするものでございます。 坂本氏の経歴を申し上げますと、地元の小学校及び中学校のＰＴＡ副会長をはじめ、君津市消防団の分団長、君津商工会議所の副会頭を務めるなど、本市における人づくり、まちづくりにその手腕を遺憾なく発揮されております。また、昭和56年４月から保護司として活躍されており、その人格は高潔にして豊富な知識を有し、本市の
固定資産評価審査委員会委員として適任者であると考える次第であります。 次に、議案第８号は、伯ケ部一朗氏を再度選任しようとするものでございます。 伯ケ部氏の経歴を申し上げますと、昭和38年に上総町に奉職されて以来、市民税課長補佐、
総務課長、市民部長などを歴任され、
地方行政に対して深い知識と経験を有し、特に、税務行政に精通しており、本市の
固定資産評価審査委員会委員として適任者であると考える次第であります。 また、議案第９号は、重田和士氏を再度選任しようとするものでございます。 重田氏の経歴を申し上げますと、昭和53年12月に税理士試験に合格され、その後、昭和55年９月に税務会計事務所を開設し、現在に至っております。その間、数々の要職を歴任されておりますが、平成19年８月から平成21年８月まで、千葉県税理士政治連盟副会長として活躍されました。また、平成21年４月から千葉県税理士会木更津支部顧問を務められており、その人格は高潔にして豊富な税務知識を有し、本市の
固定資産評価審査委員会委員として適任者であると考える次第であります。 以上、議案第７号から議案第９号までについて、
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明が終わりましたので、ただいま議題となっております議案第７号ないし議案第９号に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第７号ないし議案第９号につきましては、
人事案件でございますので、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、議案第７号ないし議案第９号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 討論もないようでございますので、議案に対する討論は終結し、採決いたします。 議案第７号
固定資産評価審査委員会委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 議案第８号
固定資産評価審査委員会委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。 議案第９号
固定資産評価審査委員会委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第７ 議案第１０号及び議案第１１号（
提案理由説明、
補足説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第７、議案第10号及び議案第11号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第10号及び議案第11号を一括して
提案理由の説明を申し上げます。 議案第10号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第11号 一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について。 本２議案は、人事院及び千葉県人事委員会の勧告に準じた常勤の特別職の期末手当の支給率及び一般職の職員の給与の改正等をしようとするものでございます。 人事院は、８月10日に一般職の国家公務員の給与について、千葉県人事委員会は、10月10日に県職員の給与について、公務員給与が民間給与を上回るマイナス格差を解消するため、それぞれ所要の措置を講ずるよう勧告いたしました。本市においても、これらの勧告を踏まえた常勤の特別職の期末手当の支給率の引き下げ、一般職の職員の給与月額、期末勤勉手当の支給率の引き下げ等を行おうとするものでございます。 以上、議案第10号及び議案第11号を一括して
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 なお、詳細につきましては、
総務部長から説明させます。 よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明が終わりましたので、
補足説明を求めます。 坂元
総務部長。 （
総務部長 坂元淳一君登壇）
◎
総務部長（
坂元淳一君） 議案第10号及び議案第11号について、
補足説明を申し上げます。 議案書の19ページをお開きください。 議案第10号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本議案は、常勤の特別職の期末手当の支給率等を改正しようとするものでございます。 議案書21ページをお開きください。 また、あわせて議案参考資料１ページをごらんいただきたいと思います。 第１条の改正につきましては、常勤特別職の12月期の期末手当の支給率を100分の217.5から100分の197.5に引き下げ、年間で100分の20引き下げようとするものでございます。 また、本年12月１日から12月31日までの間、副市長の給料月額から100分の10に相当する額を減じようとするものでございます。 第２条の改正につきましては、平成23年度以降における期末手当の年間支給率の均衡を図るため、６月期の支給率を100分の192.5から100分の182.5に、12月期の支給率を100分の197.5から100分の207.5に改正しようとするものでございます。 本条例の施行期日でございますが、第１条については平成22年12月１日とし、第２条については平成23年４月１日とするものでございます。 なお、教育長の期末手当の支給率につきましても、常勤特別職の例により支給することとなっておりますので、同様の引き下げとなるものでございます。 次に、議案書23ページをお開きください。 議案第11号 一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本議案は、一般職の職員及び任期付職員の給与額等を改正しようとするものでございます。 議案書25ページをお開きください。 あわせて、議案参考資料３ページをごらんください。 第１条及び第２条については、一般職の職員の給与等に関する条例の改正でございます。 第１条の改正でございますが、第７条第３項につきましては、職員の給与から控除することができるものを明確にしようとするもので、千葉県市町村職員共済組合が行う資金の貸し付け事業及び物資の供給事業に係る償還金、公立学校共済組合が行う資金の貸し付け事業に係る償還金、君津市職員互助会が行う資金の貸し付け事業に係る償還金、千葉県市町村職員互助会の掛金、君津市職員住宅の貸し付け料を追加するものでございます。 次に、第18条でございますが、12月29日から１月３日までの年末年始は、日本の慣習により特別な期間でありますので、その間の宿日直勤務の手当を5,000円から7,000円に、また、引き続き夜間の宿直勤務を行った場合の手当を6,450円から9,000円にしようとするものでございます。 議案参考資料４ページをごらんください。 第21条第２項及び第３項につきましては、一般職の職員及び再任用職員の12月期の期末手当の支給率を改正するもので、一般職の職員については、100分の150から100分の135に引き下げ、年間で100分の15の引き下げとし、再任用職員については、100分の85から100分の80に引き下げ、年間で100分の５引き下げようとするものでございます。 第22条第２項第１号及び第２号の改正につきましては、一般職の職員及び再任用職員の勤勉手当の支給率を改正するもので、一般職の職員については100分の70から100分の65に引き下げ、年間で100分の５引き下げとし、再任用職員については100分の35から100分の30に引き下げ、年間で100分の５引き下げようとするものでございます。 これにより、期末勤勉手当合計の年間支給率は、一般職の職員で100分の20、再任用職員で100分の10の引き下げとなるものでございます。 次に、議案書26ページをお開きください。 別表第１の行政職給料表の改正でございますが、中高齢層の給与月額を引き下げようとするものでございます。 次に、議案書29ページをお開きください。 また、あわせて議案参考資料５ページをごらんください。 第２条の改正でございますが、第21条第２項につきましては、一般職の職員の平成23年度以降における期末手当の年間支給率の均衡を図るため、６月期の支給率を100分の125から100分の122.5に、12月期の支給率を100分の135から100分の137.5に改正しようとするものでございます。 第３項につきましては、再任用職員の期末手当の支給率を規定しておりますが、第２項の一般職の職員の期末手当の支給率を読みかえて適用しておりますので、文言の整合を図るものでございます。 議案参考資料６ページをお開きください。 第22条第２項第１号及び第２号につきましては、平成23年度以降における一般職の職員及び再任用職員の勤勉手当の年間支給率の均衡を図るため、一般職の職員については100分の65から100分の67.5に、再任用職員については100分の30から100分の32.5に改正しようとするものでございます。 次に、第３条及び第４条でございますが、君津市任期付職員の採用等に関する条例の改正でございます。 第３条の改正でございますが、第７条第１項の特定任期付職員の給料表の改正でございます。 議案参考資料７ページをごらんください。 第８条第２項の改正につきましては、特定任期付職員の12月期の期末手当の支給率を100分の165から100分の150に引き下げ、年間で100分の15引き下げようとするものでございます。 議案参考資料８ページをお開きください。 次に、第４条の改正でございますが、第８条第２項につきましては、平成23年度以降における期末手当の年間支給率の均衡を図るため、６月期の支給率を100分の145から100分の140に、12月期の支給率を100分の150から100分の155に改正しようとするものでございます。 第５条の改正につきましては、一般職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の改正でございますが、これにつきましては、平成19年４月１日に実施した給与構造改革において、給料月額の引き下げを行った際に補償している引き下げ前の給料月額を、昨年の引き下げ率及び本年の給料表改定率を考慮し、0.36％引き下げようとするものでございます。 次に、附則についてご説明いたします。 議案書30ページ、７行目をごらんください。 附則第１項につきましては、施行期日に関するもので、第１条、第３条及び第５条については、平成22年12月１日とし、第２条及び第４条については、平成23年４月１日とするものでございます。 第２項につきましては、年間給与での官民給与の格差相当分を解消するため、中高齢層の本年４月に支給された給料及び地域手当に格差率100分の0.19を乗じて得た額に４月から施行日の前月までの月数を乗じて得た額と、６月に支給された期末手当及び勤勉手当の合計額に格差率100分の0.19を乗じて得た額の合計額を12月期の期末手当で減額調整しようとするものでございます。 以上、議案第10号及び議案第11号の
補足説明を申し上げた次第でございます。 よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で
補足説明が終わりましたので、ただいま議題となっております議案第10号及び議案第11号に対する質疑を行います。
三浦道雄君。
◆９番（
三浦道雄君） それでは、一般職にかかわる議案第11号について、二、三点、お伺いしたいと思います。 聞くところによりますと、この問題については、かなり職員組合と団体交渉などをやられたというふうに伺っておりますが、今回、職員の皆さん方の給与もボーナスもカットされるという中で、どういうようなことによって合意がなされたのか、その辺を１点伺いたいと思います。 それから、今の説明を聞いておりますと、ボーナスが0.2カ月カットと、そして４月に遡及して、月々の給与は100分の0.19カットされると、それがこの期末手当で総額として差し引かれるということですね。それを平均して、どのくらい引かれるのか計算されていれば、その辺をお聞かせ願いたいと。 それと、昨年に続いて職員の給与、もちろん公務員も県職も市の職員等々も引かれたわけでありますが、このことが地域経済に及ぼす影響をどうとらえられているのか。 最後に、市長が掲げております夢と誇りの持てるまちづくり、私とすれば、職員の皆さんが、この暮れに来て、相当額のお金が減らされるというふうな中で、本当に夢と誇りを持った行財政運営を市の職員の皆さんがどう考えられているのか、非常に不安に思うところなので、その３点をとりあえずお聞きしたいと思います。 以上です。
○議長（
加藤健吉君） 坂元
総務部長。
◎
総務部長（
坂元淳一君） 自席より答弁をさせていただきます。 まず１点目の組合との合意の関係でございますが、ご承知のとおり、君津市においては人事委員会等もございませんし、情勢適応の原則ということで、県等、そういったところの勧告等々を参考にしながら給与を調整してまいるわけでございます。そういった中で、不利益不遡及という法理がございますけれども、今回に限っては、昨年もそうでございますけれども、基本的に４月の給与を民間と公務員で比較をするということで、４月にさかのぼった調整という中で、今回は0.19％の給料表の引き下げと、そういった中で、やむを得ないという中で合意をいただいたというところでございます。 それから、２点目の影響額でございますが、期末勤勉手当と月例額給与等合わせまして、これは影響しない職員もおりますけれども、ならしたところによりまして申し上げますと、約５万8,000円の影響額、年度で約5,400万円というふうな減ということでございます。 それから、これが地域経済に影響しないかということでございますが、民間企業について４月に比較をいたしておりますので、それに均衡を合わせるということでございますので、これについては、いたし方ないのかなというふうな気がいたしております。 以上でございます。
○議長（
加藤健吉君）
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 確かに、賃金の引き下げというのは大変悲しいことだろうと思いますけれども、夢と誇りの持てるまちというのは心で持っていかなければいけない、その辺を、三浦議員よろしく御理解のほどをお願いいたします。
○議長（
加藤健吉君） ほかにございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第10号及び議案第11号につきましては、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、議案第10号及び議案第11号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。
三浦道雄君。 （９番
三浦道雄君登壇）
◆９番（
三浦道雄君） 日本共産党の
三浦道雄でございます。 議案第11号の一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、反対の立場から若干の討論を行います。 人事院は、戦後、国家公務員の労働基本権が制限されたもとで、その代償措置として設置されたものであります。世界の主要国では公務員も労働者としてのスト権などの権利が認められております。日本も世界の流れに沿ったルールをつくるべきでございます。 国の人事院勧告は、56歳で６級以上、県の人勧は56歳で７級以上の職員の給与を一律1.5％の削減をすることを勧告してまいりました。加えて、期末手当についても0.2カ月分のボーナスカットであります。先ほど、質問の中でも述べましたが、職員組合と
総務部長の交渉や、副市長交渉の協議がなされ、職員組合は、当局からの一定の譲歩もあり、妥結されたと伺っております。 私は、７年半公務員及び労働組合活動を経験してきた者として、職員組合が納得されても私は納得できません。なぜならば、昨年に引き続き、民間給与所得等の水準を参考に引き下げ、勧告したからであります。大企業は労働者の賃金を引き下げ、正規労働者を減らし、その穴埋めに非正規労働者に置きかえて、空前の利益を上げているのであります。内部留保金は244兆円にも膨れ上がり、金余り現象さえ生まれているわけであります。 私ども日本共産党は、大企業等へのこれ以上の優遇税制はやめて、ため込んだ内部留保金をはき出させて民間労働者、低賃金労働者への賃金給与等の底上げで貧富の格差を解消する、国民の懐を暖めて内需を拡大してこそ、経済危機打開の道が開けると政府に強く訴えているところでございます。ちなみに、今回の国・県の人事院等の官民格差の是正とか、バランス論について終始しておりますが、大企業の横暴勝手には何らメスを入れておりません。なのにその一方で、公務員の給与是正を求めているのであります。 総務省がこのほど、全都道府県、市町村が2005年４月から行った公務員削減などの集中改革プランの結果をまとめました。それによりますと、ことし４月１日時点での地方公務員は、05年より22万8,000人も減少しております。この５年間の減少率は7.5％で、国などの目標値の6.4％を1.1ポイントもオーバーをする公務員を大幅に減らし過ぎたのであります。４月１日時点では、地方公務員は281万4,000人、16年間連続減少であります。1994年のピーク時から見れば、46万8,000人も減らし続けてきたのであります。給与等については、君津市を含め98.9％の自治体が給料表水準の引き下げを実施をし、これによる人件費削減は年間でおよそ6,000億円と試算されております。あわせて、公務員削減の外圧等もあり、官製ワーキングプアと言われる非正規職員が広がり、公共サービスの水準が低下をしているのが実態ではないではないでしょうか。 社会経済情勢全般の動向を踏まえるという人事院勧告の趣旨から言えば、職員の暮らし、地域経済を守るという政策的な立場から、一般職員等の給与及び期末手当のこれ以上の削減はやめるべきであります。正規職員を減らし、職員給与等の削減は、市長が掲げる夢と誇りの持てるまちづくり施策に逆行するものと考えます。 よって、以上の理由から議案第11号に反対するものであります。 以上です。
○議長（
加藤健吉君） ほかにございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ほかに討論もないようでございますので、議案に対する討論は終結し、採決いたします。 議案第10号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり可決いたしました。 議案第11号 一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君） 起立多数。 よって、本案は原案のとおり可決いたしました。 ここで、議事の都合により暫時休憩いたします。
△休憩宣告 午後３時００分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△再開宣告 午後３時１５分
○議長（
加藤健吉君） 再開いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第８ 議案第１２号ないし議案第３９号及び報告第１号（
提案理由説明）
○議長（
加藤健吉君） 日程第８、議案第12号ないし議案第39号及び報告第１号を
一括議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
鈴木市長。 （市長
鈴木洋邦君登壇）
◎市長（
鈴木洋邦君） 議案第12号から議案第39号まで及び報告第１号を一括して
提案理由の説明を申し上げます。 議案第12号
君津市民文化ホールの
指定管理者の指定についてから、議案第29号 君津市
自転車駐車場の
指定管理者の指定についてまでは、それぞれの公の施設の管理を
指定管理者に行わせるため、それらの公の施設の
指定管理者の指定について、
地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めようとするものでございます。 なお、それぞれの公の施設の
指定管理者につきましては、お手元の議案書のとおりでございます。 議案第30号 君津市税条例の一部を改正する条例の制定について。 本議案は、法人市民税の不均一超過課税の特例期間を平成23年４月１日から平成28年３月31日までの５年間延長するとともに、関係条項の整備をしようとするものでございます。 議案第31号
君津市立小学校設置条例の一部を改正する条例の制定について。 本議案は、君津市立蔵玉小学校の児童数が現在10名と非常に少数であり、将来にも増加が見込めないことから、児童の教育環境の向上を図るため、平成23年３月31日をもって蔵玉小学校を閉校し、君津市立坂畑小学校と統合しようとするものでございます。 議案第32号 新たに生じた土地の確認について。 議案第33号 市の区域内の字の区域の変更について。 本２議案は、国の漁港漁場整備長期計画に基づき、千葉県が小糸川漁港内において漁港施設用地を造成するために施工してきた公有水面の埋め立てにかかわる工事が平成22年７月16日付で竣工認可となり、これに伴い、新たに生じた土地を確認し、大字西君津の区域に編入するため、
地方自治法第９条の５第１項及び第260条第１項の規定により、議会の議決を求めようとするものでございます。 議案第34号及び議案第35号は、
市道路線の認定についてでございます。 議案第34号は人見１丁目地先の、また、議案第35号は下湯江地先の道路改良工事を実施するため、認定しようとするものでございます。 議案第36号 平成22年度君津市
一般会計補正予算（第４号）。 本議案は、県支出金の内示に伴う事務事業の追加や財源の調整と緊急を要する事業について計上したもので、歳入歳出それぞれ５億4,086万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を299億4,323万1,000円とするものでございます。 主な内容を申し上げますと、民生費につきましては、障害者自立支援法に基づき実施している障害福祉サービス費用が増加したことによる扶助費の増額分として１億2,823万3,000円、生活保護世帯の増加による生活保護費の増額分として１億9,418万円、衛生費につきましては、日本脳炎予防接種の積極的勧奨の再開と新型インフルエンザ予防接種の無料接種拡大の費用として2,695万5,000円、農林水産業費につきましては、中山間地域活性化対策事業の対象地域が追加されたことによる増額分として142万9,000円、教育費につきましては、市立幼稚園の保育料等にかかわる補助金の増額分として600万円、災害復旧費につきましては、９月27日、28日及び10月９日、10日の大雨により被災した農地、道路、河川等の復旧にかかわる費用として1,167万5,000円でございます。 これらの財源につきましては、国・県支出金３億7,422万8,000円、農業災害復旧費分担金88万9,000円、財団法人千葉県環境財団からの助成金929万6,000円、株式会社かずさアカデミアパーク再生債権弁済金67万1,000円、繰越金１億5,577万7,000円で措置しております。 また、第２表に掲載しております公の施設の
指定管理者にかわる翌年度以降の指定管理料について、期間と限度額を定め、債務負担行為を追加して設定しようとするものでございます。 議案第37号 平成22年度君津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）。 本議案は、坂田駐車場にかかわる
指定管理者の指定期間が平成22年度末で満了することに伴い、翌年度以降の
指定管理者と複数年の協定を締結するため、債務負担行為を設定しようとするものでございます。 議案第38号 平成22年度君津市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）。 本議案は、平成21年度に交付された特定健康診査にかわる交付金が精算により超過交付となったため返還するもので、歳入歳出それぞれ866万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を97億1,856万5,000円とするものでございます。 この財源につきましては、繰越金で措置しております。 議案第39号 平成22年度君津市
聖地公園事業特別会計補正予算（第１号）。 本議案は、聖地公園にかかわる
指定管理者の指定期間が平成22年度末で満了することに伴い、翌年度以降の
指定管理者と複数年の協定を締結するため、債務負担行為を設定しようとするものでございます。 次に、報告第１号は、専決処分の報告でございます。 平成22年９月11日、君津市草川原863番１地先の道路上で発生した車両破損事故にかかわるもので、走行中の吉田洋幸氏所有の普通乗用自動車に道路を横断する排水路のふたが跳ね上がり、車両を破損したものでございます。 その後、この事故につきましては、当事者との話し合いの結果、報告書のとおり和解し、
地方自治法第180条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。 以上、議案第12号から議案第39号まで及び報告第１号を一括して
提案理由の説明を申し上げた次第であります。 よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で市長の
提案理由の説明を終わります。
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△日程第９ 発議案第９号（
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（
加藤健吉君） 日程第９、発議案第９号を議題といたします。 なお、議案の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。 発議案の提出者であります
安藤敬治君から
提案理由の説明を求めます。
安藤敬治君。 （２４番
安藤敬治君登壇）
◆２４番（
安藤敬治君） 24番、
安藤敬治でございます。 発議案第９号
議会議員の
議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、鴇田議員、岡部議員、藤井議員のご賛同をいただきましたので、私から
提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、常勤特別職並びに一般職の職員の給与等について、人事院及び千葉県人事委員会の勧告を踏まえ、民間給与との格差を是正するため引き下げを行うこと、さらには、現下の厳しい社会経済情勢をかんがみ、12月に支給する
議会議員の期末手当支給率について、附則に第10項を追加し、100分の240から100分の20引き上げ、100分の220にしようとするものでございます。 よろしくご審議賜り、全会一致をもちまして可決いただきますようお願い申し上げ、
提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（
加藤健吉君） 以上で
提案理由の説明が終わりましたので、ただいま議題となっております発議案第９号に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 質疑もないようでございますので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております発議案第９号につきましては、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、発議案第９号につきましては
委員会付託を省略することに決定いたしました。 次に、討論を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） 討論もないようでございますので、発議案に対する討論は終結し、採決いたします。 発議案第９号
議会議員の
議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
加藤健吉君）
起立全員。 よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
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△日程第１０ 陳情第１４号及び陳情第１５号
○議長（
加藤健吉君） 日程第10、陳情第14号及び陳情第15号を
一括議題といたします。 ただいま議題となりました陳情につきましては、陳情文書表をお手元に配布してあります。 なお、陳情の朗読につきましては省略いたしますので、ご了承願います。
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△日程第１１ 休会について
○議長（
加藤健吉君） 日程第11、休会についてを議題といたします。 お諮りいたします。 議案調査のため、あす11月30日を休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
加藤健吉君） ご異議ないものと認め、あす11月30日を休会とすることに決定いたしました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
加藤健吉君） 以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしましたので、これにて散会といたします。 なお、12月１日の本会議は定刻より開きますので、ご参集願います。 長時間にわたりまして、ご苦労さまでございました。
△散会宣告 午後３時３２分...